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  • 索引號:00324246X/201912-00099
  • 組配分類:部門和專家解讀(990200)
  • 發布機構:霍山縣政府辦
  • 主題分類:農業、林業、水利  公告  
  • 發布文號:
  • 發布時間:2019-12-02 14:37:20
  • 內容概述:
  • 關鍵詞:林地  建設項目  項目  用地  材料  
  • 信息來源:林業局
  • 瀏覽次數:663
  • 發布人:
  • 信息名稱:霍山縣林業局工會主席陳勇關于《建設項目使用林地審核審批管理辦法》解讀

霍山縣林業局工會主席陳勇關于《建設項目使用林地審核審批管理辦法》解讀

 國家林業局3月31日頒發 “國家林業局第35號令” 《建設項目使用林地審核審批管理辦法》,自2015年5月1日起施行,2001年1月4日發布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》(國家林業局第2號令、26號令)同時廢止。與“2號令”、“26號令”相比,《建設項目使用林地審核審批管理辦法》在以下幾個方面進行重大調整。

一、“第35號令”的新要求

(一)將原來的“占用征收”修改為“使用”。

(二)建設項目使用林地的條件和范圍作了較大調整。

1、Ⅰ級保護林地:各類建設項目不得使用。

2、Ⅱ級及以下保護林地:

(1)國務院批準、同意的建設項目,國務院有關部門、省級人民政府及有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目;

(2)國防、外交建設項目;

(3)符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等規劃的建設項目。

(4)縣(市、區)和設區的市人民政府及有關部門批準的基礎設施、公共事業、民生建設項目;

(5)戰略性新興產業項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規劃的生態旅游開發項目;

(6)符合城鎮規劃或鄉村規劃的建設項目。

3、Ⅱ級(有林地除外)及以下保護林地 :

公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場、取土場。

4、Ⅲ級及以下保護林地:不符合使用Ⅱ級保護林地條件的其他工礦、倉庫儲建設項目和符合規劃的經營性項目。

5、Ⅳ級保護林地:上述建設項目以外的其他建設項目。

備注:林地保護等級認定以縣級林地保護利用規劃為依據

(三)對使用林地報批材料的要求作了較大調整。

1、明確批次用地項目,可以有關人民政府同意的批次用地說明書并附規劃圖作為項目批準文件。

2、明確林地權屬證書明細表或者林地證明可以代替林地權屬證書,即所要求附的林地權屬證明只要提供三者之一即可。

3、取消永久使用集體林地的補償協議要求,但臨時使用集體林地的仍需提供補償協議書或者其他補償證明材料。

4、涉及永久使用或者臨時使用國有林地的,除必須提供用地單位與其簽訂的林地補償協議外,還要提供其所屬主管部門是否同意的意見。

5、明確用地現場查驗工作由縣級林業部門指派兩名工作人員完成。

6、明確縣級林業部門要對項目使用林地情況予以公示。除保密等不需要公示的建設項目外,一般的長期使用林地項目、臨時使用林地項目和林業生產設施項目使用林地前都需要公示。

 

(五)明確項目分期分批的報批要求:

1、建設項目批準文件中已經明確分期或者分段建設的項目,可以根據分期或者分段實施安排,按照規定權限分次申請辦理使用林地手續。

2、采礦項目采取滾動方式開發的,可以根據開發計劃分階段按照規定權限申請辦理使用審核審批手續。

3、國家或者省重點的公路、鐵路跨多個市(縣),已經完成報批材料并且具備動工條件的,可以地級市為單位,由具有整體項目審核權限的人民政府林業主管部門分段審核。

4、大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區,由具有整體項目審核權限的人民政府林業主管部門分別審核。

5、公路、鐵路、輸電線路、油路管線和水利水電、航道建設項目臨時占用林地的,可以根據施工進展情況,一次或者分批次由具有整體項目審批權限的人民政府林業主管部門審批臨時占用林地。

(六)明確建設項目因設計變更等原因需要增加使用林地面積的,依據規定權限辦理用地審核審批手續;需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的,向原審核審批機關申請辦理變更手續。

(七)明確公路、鐵路、水利水電、航道四類減少項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續使用的,應當在屆滿之日前3個月,由用地單位向原審批機關提出延續臨時占用申請,并且提供有關補償材料。

(八)明確林地審核同意書有效期為兩年,有效期滿前3個月未提出延期申請,使用林地審核同意書失效。

(九)明確建設臨時占用林地期滿后,用地單位應當在一年內恢復被使用林地的林業生產條件。縣級人民政府林業主管部門應當加強對用地單位使用林地情況的監督,督促用地單位恢復林業生產條件。

(十)森林植被恢復費標準大幅度提高。

二、5月1日后對申報材料的組件要求

(一)縣(市、區)林業局文件

(二)用地單位申請及使用林地申請表。

(三)用地單位資質或個人身份證明,包括代碼證、法人代表身份證復印件。

(四)項目批準文件。

1、審批核準制項目提供可行性研究報告批復,但明確還需編制初步設計報告的另需提供初步設計報告。

2、備案制項目提供備案確認文件。

3、鄉村建設項目,按照有關地方規定提供項目批準文件。其中,符合鄉村規劃的建設項目,應當提供鄉村規劃許可證或者縣級城鄉規劃主管部門出具的符合鄉村規劃的證明文件。

4、批次用地項目,提供有關人民政府同意的批次用地說明書,內容包括用地范圍、用地面積、開發用途(具體建設內容)、符合城鎮總體規劃或近期建設規劃情況或鄉村規劃情況。

5、勘查、開采礦藏項目,提供勘查許可證、采礦許可證和項目批準文件。

6、宗教、殯葬設施等建設項目,提供相關行政主管部門的批準文件。

7、森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施,屬于國有森林經營單位的,提供其所屬主管部門的意見材料;屬于其他森林經營單位的,提供被使用林地農村集體經濟組織或者利益相關人出具的意見材料。

(五)林地權屬證明材料:縣級以上人民政府或者林權登記發證機關發放或確認的林地權屬證書、林地權屬證明書明細表或者林地權屬證明。

(六)補償材料:長期占用集體林地不需要提供補償協議。長期占用或臨時占用國有林地的,提供補償協議;臨時占用集體林地或林業生產設施占用流轉林地的,應提供補償協議書或其他補償證明材料。

(七)使用林地可行性報告或使用林地現狀調查報告(表)。

(八)使用林地現場查驗表。

(九)主管部門或機構的意見材料:涉及長期占用或者臨時占用國有林地的,提供其所屬主管部門意見材料:涉及長期占用、臨時占用和林業生產設施占用自然保護區、森林公園林地的,提供其主管部門或者機構的意見材料。

(十)項目證明材料:戰略性新興產業項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規劃的生態旅游開發項目,符合城鎮規劃的建設項目和符合鄉村規劃的建設項目,符合自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區等規劃的建設項目,應提供相關證明材料。

(十一)其他補充材料:項目涉及生態紅線情況和土地預審文件。

 

 

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